湖南将于2017年启动高考综合改革

　　近日召开的省委全面深化改革领导小组第十三次会议审议通过了《湖南省教育综合改革方案（2015-2020年）》（以下简称《方案》），其中关于高考招生制度、划片入学等改革内容牵动人心。
　　关键词一：考试招生制度
　　新的高考制度最大的变化是什么？
　　根据国家统一部署，结合湖南实际，湖南将于2017年启动高考综合改革，即从2017年进入高中一年级的学生开始实施，到2020年高考时，各高校按照新的高考制度进行招生和录取。新的高考制度最大的变化在于“两依据、一参考”，即招生学校依据统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价择优录取。具体来讲，考生的总成绩由语、数、外3门全国统一考试科目成绩和考生从理、化、生、政、史、地等6个高中学业水平考试科目中任选3个科目的考试成绩构成。实行新的高考制度之后，考生将不分文理科。同时，全国统考科目将从2016年起采用全国统一命题试卷。
　　关键词二：教育资源均衡配置
　　为了化解中小学择校难题，将严格实行义务教育阶段划片入学，试行学区制办学，探索小学初中九年一贯招生制度。是不是表示“小升初”不再择校流动？
　　湖南省《方案》提出，在义务教育阶段实行划片入学。划片入学工作主要由县级教育行政部门在市州教育行政部门指导统筹下具体组织实施，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，组织辖区内所有公办初中合理划定招生范围，制定划片招生方案并向社会公布。必须遵循就近入学、以学位定区域、优质资源均衡配置和相对稳定的原则。片区划定后要保持相对稳定，确需调整时应由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，按划片程序规定进行调整。因此，现行设定的学区是否调整，由县级教育行政部门视具体情况依政策确定。
　　实行划片入学以后，所有的义务教育阶段公办初中不得择校招生，民办学校在主管教育行政部门的统筹管理下，依照相关法律法规，实行自主招生，招生方案需报备。
　　关键词三：教育扶贫
　　今后几年，湖南将把职业教育作为人力资源开发的有效手段，鼓励贫困家庭未升学的初、高中毕业生接受中职教育，以提高其就业能力和致富技能，帮助贫困家庭实现脱贫。
　　“9+3”模式，就是对贫困家庭学生在完成九年义务教育基础上，可在省内中职学校接受3年免费中职教育。具体来说，在公办学校就读的免除学费3年，在民办学校就读的参照公办学校收费标准减免学费，所有集中连片地区和涉农专业一、二年级在校学生及部分家庭经济困难学生还可享受国家助学金。同时，教育厅与省委统战部、省扶贫办一起，实施了湖南“一家一”助学就业•同心温暖工程，重点面向全省51个扶贫工作重点县，以公益资助的方式，计划在5年内资助10000名中职学生，每人资助两年、每年生活费2000元，帮助贫困山区一个家庭有一个孩子学到一门专长，一个家庭有一个孩子就业，实现教育扶贫、脱贫致富的目标。
　　关键词四：管办评分离
　　请如何通过简政放权、转变职能推进教育管办评分离？
　　一是明晰政府管理教育的边界。通过编制权力清单，落实“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的要求。2015年初，根据省委省政府的统一部署，在全省教育系统组织开展权力清单编制工作，将厅委机关的全部行政权力梳理合并精简至6类34项，其中行政许可7项、行政处罚17项、行政确认4项、行政奖励3项、其他行政权力3项，并全部通过湖南省人民政府网、湖南教育政务网向社会公布，接受群众监督，切实做到清单之外再无权力。下一步，将坚持“清单之外无权力”，开展流程再造，打造标准化的权力运行环节。
　　二是深化行政审批制度改革。按照“能取消的尽量取消，能下放的尽量下放”的原则，切实精简审批和管理事项。2015年，省教育厅的行政许可事项由2009年的12项减少到7项，总数减少了58%。同时根据省审改办的要求，全面梳理了本单位实施的非行政许可审批事项，取消所有的非行政许可审批事项。同时，省教育厅、省委教育工委将切实下放高校人员选聘、职称评审、专业设置调整等权力，扩大高校经费使用自主权等权力。进一步减少用项目评审去扰乱学校师生，还学校平静的学术氛围。
　　三是以教育立法深化教育管理。要做到“放而不乱”，就是要更多地通过法律、制度、规划以及评估等措施，使教育部门由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理转变。近年来，省教育厅、省委教育工委建立健全与省人大、省政府法制办等部门的协调联动机制，认真总结教育立法的经验和做法，把制约教育的普遍性、瓶颈性问题逐步纳入立法轨道，探索建立具有湖南特色的地方教育法规体系。目前，正在研究制定《湖南省中小学校、幼儿园规划建设条例》、《湖南省学校安全条例》、《湖南省实施<校车安全管理条例>办法》等地方教育法规。
　　四是以章程规范学校管理。指导和推动各级各类学校以建立现代学校制度为目标，制定和完善学校章程，落实和规范学校办学自主权，形成学校依法办学、自主管理，教师依法执教，学生依法维权的局面。目前，省教育厅、省委教育工委正在深入推进高校章程建设，2015年底之前将完成省属高校的章程核准工作，在全省高校形成“一校一章程”格局。